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¿Cómo escribir un documento de política?

Recurso elaborado por Laura Katalina Muñoz Castillo

Este documento presenta las características principales de un documento de política e identifica errores comunes en su escritura. De igual forma, brinda estrategias básicas y recomendaciones generales sobre la estructura y contenido que podrán ser modificados dependiendo de los requerimientos del profesor o la entidad que lo solicite.

Tabla de contenido

1. ¿Qué es un documento de política?
2. Uso del documento de política
3. Estructura de un documento de política
4. Pasos para redactar un documento de política
5. Aspectos generales
6. Ejemplos
7. Bibliografía

1. ¿Qué es un documento de política?

El documento de política es un análisis profundo acerca de un problema específico que ayuda a identificar, a partir de un estudio costo-beneficio,  la recomendación o solución más viable para este. La mayoría de los documentos de políticas ofrecen una perspectiva de autoridad con recomendaciones o soluciones a un problema. En el mundo de la política y las políticas públicas, este tipo de documentos guían a los tomadores de decisiones con opiniones de expertos, sugerencias e investigaciones analíticas. Este también puede tomar la forma de un documento informativo que, por lo general, brinda al responsable una visión general de un problema específico, un análisis dirigido y recomendaciones viables. De igual forma, dichos documentos son acompañados de un resumen ejecutivo o un memorando de política, los cuales se enfocan en hallazgos o recomendaciones claves. Luego, el responsable político toma las decisiones con base en el documento completo que respalda los hallazgos o las sugerencias realizadas.

2. Uso del documento de política

Este documento es utilizado en el campo profesional de las políticas públicas, por ende, no debe ser estructurado como una investigación académica. Asimismo, debe tener la suficiente profundidad para que el tomador de decisiones tenga información completa acerca de las dimensiones y el alcance de las recomendaciones o soluciones del problema identificado. A pesar de que los documentos pueden variar dependiendo de la naturaleza del problema que se está investigando, estos son organizados de acuerdo con criterios seleccionados y se enmarcan en el contexto presentado.

Si bien el documento puede establecer recomendaciones y esbozar planes de monitoreo y evaluación de las políticas propuestas, este solo comprende la primera fase del análisis. En este sentido, no olvide que un documento de política es una investigación prospectiva (ex ante); por ende, está basada en información limitada sobre los posibles efectos o resultados de la implementación (ex post).

3. Estructura de un documento de política

Si bien la presentación del documento de política depende de los criterios definidos por el profesor o la entidad que lo solicita, se debe prestar mucha atención a quién es la audiencia, a las expectativas profesionales, a la jerga de los tomadores de decisiones, así como a la estructura y el flujo de su argumento. A continuación, se exponen algunos elementos generales que estructuran el análisis para la mayoría de los documentos de política.

4. Pasos para redactar un documento de política

Antes de comenzar a escribir se recomienda hacer un plan de texto que le ayude a esbozar sus ideas. Este proceso le permitirá decidir sobre el mensaje clave del documento y el enfoque más efectivo para  comunicarlo convincentemente. Asimismo, este bosquejo le puede ayudar a identificar los aspectos que necesitarán más evidencia; este proceso es particularmente útil para elegir los datos que le servirán de apoyo a sus recomendaciones, así como  los datos que no necesita incluir.

Para esto, a continuación, se establece una lista que puede servir como guía para la elaboración de su documento de política.

• ¿Cuál es el propósito de su documento de política? Establezca los puntos claves que quiere transmitir a su audiencia.
• ¿Qué problema va a abordar su documento? Investigue acerca de los antecedentes claves y el entorno normativo que necesita para delinear exhaustivamente el problema.
• ¿Qué evidencia o análisis existe frente al problema? Anote qué puntos va a plantear y qué evidencia va a utilizar para respaldar el problema presentado.
• ¿Qué opciones de política existen para confrontar el problema? Investigue si existen programas o políticas anteriores que hayan intentado abordar el problema.
• ¿Cuáles son sus propuestas, recomendaciones o soluciones? Exponga sus propuestas y argumente por qué son más eficientes que las políticas en curso.

1. Título

Un título eficaz debe ser claro y conciso. Debe proporcionar a los lectores una visión general y rápida del tema, enfoque y problema abordado en el documento de política. Además, con la efectividad percibida de este primer elemento, un lector puede usar esto como un criterio para decidir si leer el documento o no. Por lo tanto, dar tiempo y atención a la redacción del título es crucial para atraer y mantener el interés de sus lectores.

Ejemplo: Guía de implementación. De la recomendación a la acción: ¿Cómo poner en marcha un modelo de gestión estratégica del talento humano en el sector público colombiano?

Responda:

• ¿El propósito del documento se evidencia en el título?
• ¿Su título es efectivo (descriptivo, claro, conciso e interesante)?
• ¿Qué relación tiene su título y el contenido del documento de política?

2. Resumen ejecutivo

El resumen ejecutivo se incluye en las publicaciones antes de la sección de introducción del documento de política. Esta parte del documento representa la primera oportunidad para lograr una comunicación efectiva con el lector. Este resumen pretende captar el interés de los lectores al proporcionar una visión general y concisa del tema principal y los temas abordados en el documento. Por lo tanto, el resumen apoya el documento y guía a los lectores desde el principio («Este capítulo presenta…») hasta el final («El análisis concluye/recomienda… «). El resumen debe incluir: propósito, definición y descripción del problema, evaluación de las alternativas, conclusiones y recomendaciones.

Para más información puede consultar el recurso ¿Cómo elaborar un resumen ejecutivo? 

3. Introducción

La introducción establece y define el contenido principal del documento de política. Por lo tanto, la introducción abre el documento y sirve para fortalecer el interés de los lectores al presentar el contexto, la naturaleza del problema de política con los antecedentes básicos del análisis, la metodología y las limitaciones. Esto asegurará que el lector esté preparado para el mensaje detallado que se incluye a lo largo del documento.

Proporcionar suficientes antecedentes y conocimientos es crucial teniendo en cuenta cómo los lectores pueden acercarse a leer el documento de política: muchos lectores primero leen elementos que ofrecen una visión general del documento (resumen ejecutivo, introducción y conclusión). Si tales elementos se escriben con eficacia, el lector tendrá una idea clara de la dirección, el enfoque y las principales ideas desarrolladas.

Responda:

• ¿El contexto es breve y se enfoca en el problema identificado?
• ¿Estableció la importancia de abordar el problema seleccionado?
• ¿El propósito es claro?
• ¿Incluye la metodología y limitaciones del estudio?
• ¿Presenta la organización de su trabajo?

4. Descripción del problema

Teniendo en cuenta la relación entre el propósito del documento de política y la etapa de definición del problema, los siguientes ítems proporcionan una guía para la descripción del problema:

• La descripción debe identificar, definir y elaborar la naturaleza del problema.
• La descripción del problema debe convencer al lector de que el tema central requiere acción gubernamental.
• La descripción debe enfocarse en delinear el problema dentro de su entorno y no en el entorno general en sí mismo.
• La descripción necesita construir un marco dentro del cual las opciones de política que siguen puedan ser ampliamente argumentadas.

La construcción de una descripción eficaz del problema no solo requiere el conocimiento de qué incluir y el enfoque de la organización lógica, sino que también requiere una comprensión profunda de cómo se usará el texto para construir argumentos convincentes. Para esto, tenga en cuenta las siguientes áreas claves: coherencia, construcción de argumentos efectivos, creación de párrafos y uso de fuentes primarias y secundarias.

Responda:

• ¿Dónde, cuándo y cómo surgió el problema?
• ¿Cuáles fueron sus causas?
• ¿Cuál ha sido el contexto histórico, legal, político, social y económico del problema?
• ¿Quién es el afectado por el problema?
• ¿Qué políticas se han implementado para intentar abordar el problema? ¿Cuáles fueron sus resultados?
• ¿Cuáles son las opiniones sobre el problema y el enfoque actual?
• ¿De qué manera la política actual está teniendo éxito o está fracasando?
• ¿Qué aspectos del problema necesita incluir en esta sección para presentar una imagen completa y convincente del mismo?

5. Opciones de política

Después de haber descrito los antecedentes y el estado actual del problema, las opciones de política implican discutir las posibles formas en que se puede resolver dicho problema. Los siguientes cinco puntos ofrecen una guía general para estructurar estas opciones:

• Describir, evaluar y comparar las posibles alternativas de política: se deben presentar todas las opciones políticas para construir un caso completo y convincente. Al delinear estas opciones, la escritura se enfoca en los resultados de la evaluación de cada una para resolver el problema.
• Proporcionar un argumento sólido para la alternativa seleccionada: el objetivo debe ser utilizar los resultados de la evaluación para demostrar que la alternativa de política elegida abordará el problema de la manera más efectiva. Por supuesto, esto significa el uso de evidencia para mostrar claramente por qué las otras alternativas de política han sido rechazadas.
• Enfocarse en informar la decisión tomada: no debe ser un informe  sobre cómo se llevó a cabo, paso a paso, la etapa de formulación de políticas. Esta sección debe informar las decisiones que tomó y las razones detrás de cada decisión.
• Crear un vínculo claro y coherente con las conclusiones y recomendaciones del documento: el argumento para la opción de política seleccionada debe ser la base y la justificación para sus recomendaciones finales. Por ende, debe estar directamente relacionado con la sección de recomendaciones del documento.
• Evaluación de alternativas de política: se debe incluir todas las opciones de política disponibles. La evaluación de las opciones de política dependerá de los criterios escogidos. Sin embargo, se sugiere identificar las debilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas de cada opción (análisis DOFA).

Responda:

• ¿Qué opciones de política va a discutir en el documento?
• ¿Cuál es la opción de política seleccionada?
• ¿Cuál es la base teórica para la política seleccionada?
• ¿Cuáles son las razones para elegir la política seleccionada?
• ¿Cuáles son las limitaciones de la política seleccionada?
• ¿Qué criterios fueron la base para la decisión?
• ¿Cuáles son los aspectos positivos y negativos de esta opción?
• ¿Qué efectos no deseados pueden surgir de implementar la política seleccionada?
• ¿Existe una relación clara entre la descripción del problema y los elementos de las políticas abordadas?
• ¿Ha usado fuentes o datos como evidencia para apoyar sus argumentos?

6. Recomendaciones y conclusiones

Esta sección finaliza el documento de política, ya que sintetiza los principales hallazgos de la investigación y describe el curso de acción sugerido para resolver el problema de política analizado. El hecho de que las recomendaciones y las conclusiones sean la parte final del documento significa que deben impactar y convencer al lector. Por lo tanto, esta sección desempeña un papel vital para ayudar a los lectores a obtener una visión clara de todo el documento. Asimismo, algunos lectores pueden estar interesados particularmente ​​en las recomendaciones de política propuestas, por lo que comienzan por las recomendaciones.

A veces se opta por incluir observaciones finales para cerrar el argumento desarrollado a lo largo del documento de política; esta característica también sirve para dejar reflexiones finales. Para esto, un enfoque común es llevar la discusión al contexto más amplio del problema. Lo anterior puede dar una sensación de integridad y totalidad al documento y puede cerrar efectivamente el argumento al ilustrar que la implementación de la política seleccionada tendrá un impacto positivo en la sociedad.

 Responda:

• ¿Ha sintetizado los principales hallazgos del estudio?
• ¿Las recomendaciones se dividen lógicamente y son presentadas de forma clara y organizada?
• ¿La conclusión brinda una sensación de integridad del documento?

5. Aspectos generales

El documento de política es una herramienta de comunicación orientada al análisis de un problema que provee sugerencias o soluciones de acuerdo con los criterios seleccionados. Como tal, el propósito del documento de política es proporcionar un argumento completo y persuasivo que justifique las recomendaciones de política presentadas. Por lo tanto, este documento actúa como una herramienta de toma de decisiones y un llamado a la acción. 

 Además, tenga en cuenta las siguientes recomendaciones:

• No se desvíe de la idea o punto principal que quiere presentar.
• Relea su escrito y modifíquelo hasta que sea fluido y sin exceso de palabras.
• Elimine palabras innecesarias y evite repeticiones.
• No necesita seguir las reglas que aplican para la redacción académica. Esta tiene un propósito diferente y otra audiencia. No olvide que su propósito principal es capturar el interés y conducir a la acción.
• Evite el uso de una jerga técnica, burocrática o con clichés. Además, absténgase de utilizar retórica emocional o hipérboles.
• Elija las palabras más simples para expresar sus ideas.
• Revise la ortografía y la gramática, ya que  errores asociados con estas pueden confundir a su lector.
• Utilice un párrafo por cada idea o argumento. Haga explícita la idea o argumento dentro de la primera o las dos primeras frases del párrafo.
• Mantenga frases cortas y minimice el uso de adjetivos y adverbios.
• Revise todas las tablas, gráficos, figuras u otros elementos no textuales. Asegúrese de que estén etiquetados correctamente y si su relación con el texto es la adecuada. Si estos elementos se encuentran en los anexos, asegúrese de que las referencias son correctas, es decir, la referencia dentro del texto es la tablao imagen que desea que el lector vea.

6. Ejemplos

Los siguientes son ejemplos de documentos de política que pueden ser de su interés.

• Política Pública para las familias en Bogotá 2011 – 2015
  
• Estrategia de atención integral a la primera infancia. Fundamentos políticos técnicos y de gestión

7. Bibliografía

• Bardach, E. (2000). A Practical Guide for Policy Analysis. Chatham House Publishers.
• Brest, P., & Hamilton, L. (2010). Problem Solving, Decision Making, and Professional Judgment: A Guide for Lawyers and Policymakers. Oxford.
• Dunn, W. (2004). En W. Dunn, Public Policy Analysis: An Introduction (págs. 430-473). Upper Saddle River.
• Green, D. (2015). Oxfam Inernational. Oxfam. http://policy-practice.oxfam.org.uk/publications/writing-an-executive-summary-579649
• Herman, L. (2012). Executive Summary Guidelines. Harvard Kennedy School of Gorvernment.  https://projects.iq.harvard.edu/files/hks-communications-program/files/ho_herman-exec-summary_2-14-13_0.pdf
• Herman, L. (2013). Tips for Writing Policy. Stanford Law School.
• University of Maryland. (2017). Executive Summaries. Learn about executive summaries and how to write them. University of Maryland.
• Weimer, D., & Vining, A. (1992). Policy Analysis: Concepts and Practice. Prentice Hall.
• Young, E., & Quinn, L. (2002). Writing Effective Public Policy Papers. Open Society Institute.

Nota

Este recurso pedagógico le pertenece a la Universidad de los Andes y está protegido por derechos de autor. Así mismo, el recurso se encuentra amparado bajo la licencia de Atribución – No comercial – Sin derivar de Creative Commons.

Bajo los términos de esta licencia, se permite descargar este recurso y compartirlo con otras personas, siempre y cuando se reconozca su autoría. No obstante, la licencia impide modificar este material y prohíbe utilizarlo con fines comerciales. Para reconocer la autoría de este recurso le recomendamos citarlo y referenciarlo según las normas del formato que rija su disciplina o su publicación.

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¿Cómo escribir un memorando de política?

Recurso elaborado por Laura Katalina Muñoz Castillo

El recurso de memorando de política hace parte de un esfuerzo conjunto del Centro de Español y la Escuela de Gobierno Alberto Lleras Camargo por elaborar una serie de documentos que sirvan de guía y apoyo en la escritura profesional en el campo de las políticas públicas. Este documento presenta las características principales de un memorando de política e identifica errores comunes en su escritura. De igual forma, brinda recomendaciones generales sobre la estructura y contenido de este tipo de textos que podrá ser modificada dependiendo de los requerimientos del profesor o la entidad que lo solicite.

Tabla de contenido

1. ¿Qué es un memorando de política?
2. Uso del memorando de política
3. Estructura de un memorando de política
4. Aspectos generales para tener en cuenta
5. Bibliografía

1. ¿Qué es un memorando de política?

Un memorando de política es un documento práctico  que puede variar en su extensión dependiendo de los requerimientos de la entidad que lo solicite. Este documento proporciona un análisis concreto, el cual brinda recomendaciones a un lector en particular sobre una situación o tema específico. Un memorando bien escrito enfoca su atención en las posibles recomendaciones o alternativas de solución para un  problema abordado. Debe estar bien organizado y claramente escrito con una conexión lógica entre la información de los antecedentes, las pruebas y las conclusiones.

2. Uso del memorando de política

Este documento es utilizado en el campo profesional de las políticas públicas, por ende, no debe estar estructurado como una investigación académica, ya que el objetivo no es crear conocimiento. En el memorando no se establece una tesis o marco teórico, ya que su atención está en justificar la elección de una determinada recomendación, alternativa política o curso de acción específico para resolver un problema. Un memorando de política proporciona información y recomendaciones o alternativas a un tomador de decisiones.

3. Estructura de un memorando de política

El memorando de política es un documento utilizado en el campo profesional; contiene los elementos básicos de cualquier estructura de un texto: introducción, desarrollo y conclusiones. Recuerde que el contenido y la estructura deben estar ajustadas dependiendo de los requerimientos o propósitos de la entidad (Congreso, Concejo de Bogotá, Secretarías, Ministerios, entre otros).  El memorando de política se puede organizar de varias maneras, sin embargo, en esta sección se brindan pautas generales sobre elementos que debe contener dicho documento.

Título y autoría

1. El título debe ser corto, concreto y llamativo; además, debe dar cuenta del contenido del documento.
2. El encabezado contiene el nombre o los nombres de la persona o grupo de la autoría. De igual forma, incluye a quién va dirigido.

Introducción

1. Comience con un breve resumen acerca del problema de política que se está abordando. De igual forma, proporcione información contextual relevante y exponga los asuntos que contiene el documento.
2. Brinde una justificación para abordar el problema: ¿por qué requiere atención?
3. Esboce las recomendaciones o alternativas propuestas.

Para finalizar la introducción, cierre con dos oraciones que resuman los puntos claves de su argumento.

Metodología

1. Puede utilizar o referenciar documentos académicos, documentos oficiales o fuentes periodísticas como evidencia del problema que decidió abordar. Recuerde que esto no pretende ser una revisión exhaustiva de la literatura, solo elija fuentes que apoyen de manera persuasiva las recomendaciones o alternativas brindadas. Esto le ayudará a sentar las bases para explicar por qué las acciones deben ser efectuadas.

Análisis del problema

1. Explique detalladamente cómo fue abordado el problema y persuada a sus lectores de la importancia de sus análisis. De igual forma, argumente cómo su análisis contribuye a la política actual.
2. Asegúrese de que su análisis es exhaustivo y tiene en cuenta todos los factores que pueden influir en el problema y las recomendaciones o alternativas brindadas.

Recomendaciones o alternativas propuestas

1. Las recomendaciones o alternativas serán el curso de acción que usted proponga para el problema analizado. Al redactar esta sección, establezca el enfoque que debe adoptarse, mencionando los criterios de elección y las medidas prácticas concretas que deben aplicarse. Además, asegúrese de indicar a quién afecta, por quién deben ser implementadas y dentro de qué plazo deben tomarse estas acciones.
2. Escriba una breve descripción de las recomendaciones o alternativas que evaluó. Concéntrese en que estas sean innovadoras. Tenga en cuenta que puede dar recomendaciones o alternativas radicales, pero deben ser realistas y factibles.
3. Concluya destacando las consecuencias de mantener el statu quo (si apoya el statu quo, piense y responda, ¿por qué el cambio en este momento sería perjudicial?).

Análisis costo-beneficio

Aunque esta sección no es obligatoria para la presentación del memorando de política, el resumen explícito de este análisis puede ayudar a convencer al lector. Si lo incluye, debe ser conciso y breve para dar las claves de las recomendaciones o alternativas propuestas.

Limitaciones

Describa las limitaciones de las recomendaciones o alternativas propuestas. En particular, pregúntese si cada runa es realista, factible y sostenible dentro del ambiente burocrático en el que está (económico, social, cultural, etc.). Cuando las limitaciones no puedan ser superadas, esto no necesariamente anula las recomendaciones o alternativas de su análisis, pero debe asegurarse de que sean reconocidas explícitamente. Para esta situación se recomienda enmarcar la recomendación o alternativa dentro de un contexto crítico, el cual necesita un estudio adicional.

Conclusiones

Aunque el memorando de política no contiene conclusiones formales en su estructura, se recomienda dar un cierre al documento. Este puede contener un breve resumen de las recomendaciones o alternativas que se dieron a lo largo del texto. Para hacerlo piense en qué se diferencia cada recomendación o alternativa y cuáles son sus beneficios, sus costos y su valor agregado, si lo tienen.

4. Aspectos generales para tener en cuenta

Enfóquese en los resultados y la lógica que sostiene sus recomendaciones o alternativas. Recuerde que su lector, por lo general, es un tomador de decisiones con conocimiento limitado y con poco tiempo para contemplar los métodos de análisis. Por lo tanto, la validez de sus hallazgos se determinará por su lector quien decide, a partir de los resultados, si sus recomendaciones de política son realistas y están arraigadas en razonamientos sólidos.

• Evite el uso de una jerga técnica, burocrática o con clichés. Además, absténgase de utilizar retórica emocional o hipérboles.
• Elija las palabras más simples para expresar sus ideas.
• Utilice un párrafo por cada idea o argumento. Haga explícita la idea o argumento dentro de la primera o las primeras dos frases del párrafo.
• Revise la ortografía y la gramática, ya que  errores en estos ámbitos pueden confundir a su lector.
• Los memorandos de política requieren brevedad y especificidad. Sea conciso y no pierda palabras.
• Elimine palabras innecesarias y evite repeticiones.
• Mantenga frases cortas y minimice el uso de adjetivos y adverbios.
• Si es necesario, las cuestiones técnicas o datos brutos se pueden incluir como anexos.
• Revise todas las tablas, gráficos, figuras u otros elementos no textuales y asegúrese de que estén etiquetados correctamente y si su relación con el texto es la adecuada. Si estos elementos se encuentran en los anexos, asegúrese de que las referencias hacia los mismos sean correctas, es decir, que la referencia dentro del texto efectivamente sea la tabla que desea que el lector vea.

5. Bibliografía

• Davis, J. (2004). Guide to Writing Effective Policy Memos. Massachusetts Institute of Technology.
• Dunn, W. (2004). En W. Dunn, Public Policy Analysis: An Introduction (págs. 430-473). Upper Saddle River.
• Graduate Admissions Office. (24 de noviembre de 2020). 2020 Application Pro Tip: Writing an Effective Policy Memo. Princeton School of Public and International Affairs. https://spia.princeton.edu/blogs/2020-application-pro-tip-writing-effective-policy-memo
• Pennock, A. (2011). The Case for Using Policy Writing in Undergraduate Political Science Courses. Political Science and Politics, (44), 141-146.
• Trevor, T. (2013). Policy Memo Requirements and Guidelines. Institute for Public Policy Studies. University of Denver.

Nota

Este recurso pedagógico le pertenece a la Universidad de los Andes y está protegido por derechos de autor. Así mismo, el recurso se encuentra amparado bajo la licencia de Atribución – No comercial – Sin derivar de Creative Commons.

Bajo los términos de esta licencia, se permite descargar este recurso y compartirlo con otras personas, siempre y cuando se reconozca su autoría. No obstante, la licencia impide modificar este material y prohíbe utilizarlo con fines comerciales. Para reconocer la autoría de este recurso le recomendamos citarlo y referenciarlo según las normas del formato que rija su disciplina o su publicación.

Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. Aenean est lectus, varius pulvinar metus id, accumsan commodo lacus. Mauris mattis pellentesque felis, non porta sapien laoreet sit amet. Fusce quis enim vehicula ligula ultricies imperdiet. Duis ut tortor tellus. Vestibulum a tristique erat, non scelerisque nibh. Aenean tincidunt finibus ligula porta iaculis. Nam fermentum, justo in porta pretium, ipsum turpis viverra leo, porttitor volutpat augue dui in ante.

¿Cómo escribir una nota de política?

Recurso elaborado por Sharon Sánchez-Franco

Tabla de contenido

1. ¿Qué es y para qué sirve una nota de política?
2. Planee su nota de política
3. ¿Cuál es la estructura de una nota de política?
4. Lista de chequeo para evaluar una nota de política
5. Algunos ejemplos
6. Bibliografía

1. ¿Qué es y para qué sirve una nota de política?

Una nota de política, también conocida como informe de política o policy brief, es un documento conciso sobre un tema particular, en el cual se hacen recomendaciones en política para solucionar un problema específico a partir de los hallazgos de una investigación o de la revisión de la literatura (The SURE Collaboration, 2011; FAO, 2011). Es un documento usado para hacer incidencia política o advocacy (Young y Quinn, 2017), porque traduce el conocimiento científico a los tomadores de decisiones o a personas interesadas en formular o influir en políticas públicas (FAO, 2011).

El propósito al escribir una nota de política es convencer a una audiencia informada, no especializada, de la urgencia de un problema y la necesidad de adoptar una alternativa de acción (Young y Quinn, 2017; The SURE Collaboration, 2011).

Para cumplir con su propósito, un resumen de política debe ser:

• Atractivo. Prefiera los hechos llamativos o interesantes para la audiencia.
• Enfocado. Concéntrese estratégicamente en convencer al público.
• Políticamente relevante. Vincule la información a la discusión de la audiencia.
• Profesional y no académico. Enfóquese en los hechos y las soluciones.
• Sucinto. Mantenga el texto breve y fácil de leer. Use párrafos cortos e ideas simples.
• Limitado. Seleccione la información y no incluya todo el análisis.
• Entendible. Use lenguaje simple y claro.
• Accesible. Simplifique y resalte el mensaje usando gráficos, subtítulos y recuadros.
• Basado en evidencia. Construya argumentos soportados por evidencia.
• Práctico. Aborde problemas reales y proponga soluciones factibles.

2. Planee su nota de política

Planear su texto le permitirá cumplir con el propósito de la nota de política. Antes de escribir, reflexione sobre el problema, la audiencia, las opciones de política y las recomendaciones. A continuación, encontrará un listado de preguntas que le ayudarán a delimitar la información que puede o no ser pertinente en la nota de política, con base en The SURE Collaboration (2011) y FAO (2011).

Sobre el problema:

• ¿Cuál es el problema que se aborda?
• ¿Cuál es la urgencia de la situación?
• ¿Cuáles son las causas del problema?
• ¿Qué encontró la investigación que se reporta?

Sobre la audiencia:

• ¿Para quién escribe la nota de política?
• ¿Qué tanto saben sobre el tema?
• ¿Qué tan abiertos están al diálogo político?
• ¿Qué aspectos les concierne o pueden ser interesantes para ellos?

Sobre las opciones de política:

• ¿Cuáles son las políticas que existen alrededor del tema?
• ¿Qué otras acciones en política podrían implementarse?
• ¿Qué dice la evidencia acerca de los impactos de las acciones de política?
• ¿Cuáles son las barreras de implementación de las opciones de política?

Sobre las recomendaciones:

• ¿Qué deberían hacer diferente los tomadores de decisión de acuerdo con la evidencia?
• ¿Qué tan factible y realista es la propuesta?
• ¿Cómo se podría monitorear y evaluar la implementación de las recomendaciones?
• ¿Cuáles son los beneficios y ventajas de acatar las recomendaciones?

3. ¿Cuál es la estructura de una nota de política?

Recuerde que los tomadores de decisiones son personas ocupadas, seguramente están informados, pero no son especialistas en el tema. Haga su texto atractivo, específico y fácil de leer. Se recomienda que el texto tenga entre 1500 y 3000 palabras.

La estructura de la nota de política debe ajustarse al tema particular que se presenta. Sin embargo, en general, este tipo de texto contiene los siguientes elementos:

Título

Es el que capta la atención del lector, por lo que debe ser corto y atractivo. Vaya al punto, use palabras clave, frases atractivas o preguntas. Trate de limitarse a 12 palabras o usar título y subtítulo (FAO, 2011).

Resumen ejecutivo

En uno o dos párrafos cortos presente los principales puntos que desea que el político obtenga, incluso si no lee el texto. Para ello describa el problema específico y sus causas, las opciones en política y su recomendación para la acción (Young y Quinn, 2017).  Usualmente, el resumen ejecutivo se presenta en un recuadro que lo diferencia del resto del texto o en una lista de viñetas que resalta los puntos más importantes (FAO, 2011).

Contexto o importancia del problema

El objetivo de este apartado es convencer al lector de que hay un problema que necesita ser solucionado mediante una política o que la política actual que intenta resolverlo necesita ser repensada (Young y Quinn, 2017). Para ello, especifique cuál es el problema, por qué es importante, qué ha pasado y cómo se ha intentado resolver, cuáles son las causas y efectos. Recuerde que es necesario presentar la evidencia que soporta las afirmaciones que establece (FAO, 2011).

Análisis de la política

En este apartado se exponen las políticas actuales relacionadas con el problema, qué otras políticas podrían implementarse y cuáles son sus implicaciones. El texto puede enfocar este análisis de política de dos maneras: se presentan varias opciones de política y sus implicaciones de manera neutral o se argumenta en favor de una de ellas (Young y Quinn, 2017).

El objetivo de este apartado es justificar las recomendaciones finales. Para ello, puede iniciar por describir las políticas actuales que intentan resolver el problema y presentar qué se debería hacer diferente. Luego, puede presentar cuáles son las opciones o alternativas de solución al problema, cuáles son los criterios que tuvo en cuenta para elegir la opción u opciones recomendadas, cómo estas pueden mejorar la situación y cuáles son los beneficios, costos y efectos potenciales (FAO, 2011).

Recuerde que el objetivo de esta sección es argumentar por qué actuar frente al problema y qué se debe hacer diferente. Por ello, es necesario presentar la evidencia que soporta sus afirmaciones; si las recomendaciones se basan en una investigación concreta, describa los hallazgos más importantes (The SURE Collaboration, 2011).

Recomendaciones en política

El objetivo es presentar una propuesta detallada y convincente de cómo implementar la política, o algún cambio en ella, que se necesita. Para ello, especifique las acciones que requieren ser llevadas a cabo. Usualmente se enfatiza en la importancia de la acción (Young y Quinn, 2017). Las recomendaciones deben ser concretas, realistas, claras y fáciles de entender (FAO, 2011). Además, deben describir claramente qué hacer y cómo eso soluciona el problema.

Esta sección es la más importante del texto, por lo que es esencial que le ayude visualmente al lector a hallar las recomendaciones. Es recomendable usar recuadros que resalten las recomendaciones; incluso, algunos autores suelen ubicarlas en la primera página del texto (FAO, 2011).

Fuentes consultadas o recomendadas

La credibilidad es importante para lograr el propósito de la nota de política, por lo que es necesario que, en un apartado corto, liste las fuentes consultadas y recomendadas. Si el texto reporta una investigación particular, especifique dónde se puede encontrar dicho documento; es decir, dónde está el argumento o la evidencia completa (Young y Quinn, 2017).  Asegúrese de que todas las ideas ajenas fueron citadas a lo largo del texto. Use un solo sistema de referenciación y verifique que cumple con las normas de citación. Se recomienda usar un sistema de citación que no distraiga la lectura (FAO, 2014).

 Autoría y datos de contacto

La nota de política suele publicarse con el respaldo de instituciones. Cuando el texto tenga un autor personal, escriba el nombre, la afiliación institucional y correo electrónico. Si el autor es corporativo, es decir, la institución misma, escriba el nombre y un correo electrónico de contacto.

4. Lista de chequeo para evaluar una nota de política

Una vez escriba su texto, no olvide revisarlo. Asegúrese de que el mensaje sea claro, concreto y práctico. Hágase las preguntas que se listan a continuación: si la respuesta no es obvia o no la puede identificar en una parte específica del texto, reescriba la información (FAO, 2011).

• ¿Cuál es el mensaje general del texto?
• ¿Cuál es el problema?
• ¿Por qué es un problema?
• ¿Cuáles son los elementos más importantes y urgentes del problema?
• ¿Cuál es la evidencia que demuestra la magnitud o impacto del problema?
• ¿Cuáles son las opciones de política?
• ¿Cómo las opciones de política aportarían a la solución del problema?
• ¿Cuáles son las recomendaciones?
• ¿Cómo implementar las recomendaciones que se mencionan?
• ¿Dónde puede el lector encontrar más información sobre el tema?
• ¿Cómo podría el lector contactarlo si requiere más información?

5. Algunos ejemplos

• Vecino, A., Arroyo, D., Lucumí, D., Sarmiento, O. L., y García, J. (2016). El impuesto a las bebidas azucaradas en Colombia. Notas de Política, 27. https://egob.uniandes.edu.co/images/books/NP/nota-de-politica-27.pdf
• Andrade Roldán, U. y Hernández Bonilla, S. (2016). Regímenes de bienestar en El Salvador, Honduras y Guatemala: excluyentes e informales. Policy Brief Series, 8. http://www.canamid.org/descargas/policies/canamid-pb08-es.pdf
• Instituto de Estudios Avanzados en Desarrollo (INESAD) (2016). ¿Estamos preparados para afrontar inundaciones? Experiencia de tres países latinoamericanos. Síntesis, 20. http://www.inesad.edu.bo/web/wp-content/uploads/2016/04/Boleti%CC%81n-N%C2%BA-20-.pdf
• Overseas Development Institute (2008). Rising food price: a global crisis. Briefing Paper, 37. https://www.odi.org/sites/odi.org.uk/files/odi-assets/publications-opinion-files/1630.pdf
• Ritterbusch, A., Correa, A., León Giraldo, S., Salamanca, J., y Lanz, S. (2016). Ni aquí ni allá: las geografías emocionales de las trabajadoras sexuales transgénero, víctimas del conflicto armado. Notas de Política, 25. https://gobierno.uniandes.edu.co/es/publicaciones/notas-de-politica/nota-de-politica-no-25

6. Bibliografía

• Food and Agricuture Organization of the United Nations (FAO) (2011). Writing effective report. En Food security communications toolkit (139-193). http://www.fao.org/docrep/014/i2195e/i2195e.pdf
• International Development Research Center (IDRC) (s.f.). How to write a policy brief.  https://www.idrc.ca/sites/default/files/idrcpolicybrieftoolkit.pdf
• Young, E., y Quinn, L. (2017). An essential guide to writing policy brief. International Center for Policy Advocacy (ICPA). https://www.icpolicyadvocacy.org/sites/icpa/files/downloads/icpa_policy_briefs_essential_guide.pdf
• Supporting the Use of Research Evidence (SURE). (2011). SURE Guides for Preparing and Using Evidence-Based Policy Briefs. http://epoc.cochrane.org/sites/epoc.cochrane.org/files/public/uploads/SURE-Guides-v2.1/Collectedfiles/sure_guides.html

Nota

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